Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы жилищнокоммунальной сферы


1.  Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

Сроки введения новых правил

Новые Правила вступают в силу по истечении двух месяцев со дня вступления в силу изменений, которые вносятся в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, т.е. в сентябре 2012 года.

Для реализации постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Минрегиону России необходимо подготовить ряд нормативных правовых актов:

  •  в двухмесячный срок представить по согласованию с Минэнерго России и участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в Правительство РФ предложения по совершенствованию Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан [постановленим Правительства от 21.07.2008 № 549 (поправки не утверждены), основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (приняты поправки, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 04.11.2011 № 877 от 29.12.2011 № 1179)].
  •  в трехмесячный срок утвердить по согласованию с ФСП России примерную форму платежного документа для внесения платы за жилищнокоммунальные услуги (примерная форма утверждена — приказом Минрегиона России от 19.09.2011 № 454);
  •  в трехмесячный срок утвердить по согласованию с ФАС России примерные условия договора управления многоквартирным домом (в стадии разработки);
  •  в трехмесячный срок представить по согласованию с Минэкономразвития России и ФСП России проект акта о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (поправки утверждены постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 258);
  •  в пятимесячный срок по согласованию с Минэкономразвития России утвердить примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности использования коммунальных ресурсов, потребляемых на общие домовые нужды в многоквартирном доме (в стадии разработки);
  •  в шестимесячный срок утвердить критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, а также порядок оформления факта отсутствия технической возможности установки прибора учета (критерии форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности утверждены приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627).

Субъектам РФ рекомендуется утвердить не позднее двух месяцев со дня вступления в силу доработанных правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг:

  •  в жилых помещениях;
  •  на общедомовые нужды;
  •  при использовании земельного участка.

Минрегион России по поручению Правительства РФ утвердил по согласованию с ФСП России примерную форму платежного документа для внесения платы за жилищнокоммунальные услуги (приказ Минрегиона России от 19.09.2011 № 454).

По каждому виду коммунальных услуг вводится два платежа:

  • за потребление внутри жилого помещения;
  •  за потребление на общедомовые нужды.

Планируется ввести единый платеж, в котором плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения.

А вот размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю. То есть даже если установлен индивидуальный счетчик, показатели общедомового все равно будут учитываться при определении размера платы за жилищнокоммунальные услуги. Если же индивидуального счетчика нет, придется платить согласно нормативам потребления, установленным законом.

Перерасчета не будет

В отличие от старых новые Правила запрещают поставщикам тепла делать перерасчет в конце года и выставлять потребителям дополнительные платежки. Теперь компании имеют право требовать плату за тепло только согласно фактическому потреблению по итогам месяца.

Корректировке подлежит только плата за отопление в случае, если многоквартирный дом оборудован коллективным прибором учета тепловой энергии, и при этом жилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50% общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды должен быть прописан в Правилах

установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. В настоящее время поправки в Правила находятся в Правительстве РФ.

В новой редакции Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг будут отдельные формулы по определению нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Порядок установления этих нормативов, одинаков, так что можно смотреть разд. II «Условия установления нормативов потребления коммунальных услуг» действующей в настоящее время редакции Правил.

Коммунальные услуги будут отключать за меньший размер долга

Как и раньше, должникам коммунальных услуг грозит их отключение за просрочку платежей. Однако теперь остаться без воды или света можно даже за один месяц просрочки. Согласно Правилам, как только долг по одной услуге превысит сумму трех нормативных месячных платежей (т.е. рассчитанных исходя из установленных норм потребления), неплательщику будет выслано письменное предупреждение. И если после этого он не оплатит долг в течение 30 дней, услугу отключат. Если ваше индивидуальное потребление в три раза превышает установленный норматив, вы можете остаться без воды, задолжав всего за один месяц.

При отсутствии технической возможности введения ограничения в предоставлении коммунальных услуг либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения — с предварительным (затрое суток) письменным извещением потребителядолжника путем вручения ему извещения под расписку.

Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение двух календарных дней со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Вводится рассрочка платежей Теперь для потребителя может быть предоставлена рассрочка пла

тежа за коммунальные услуги. Рассрочка предоставляется, если начисленный размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в какомлибо расчетном периоде превысит более чем на 25% размер платы за коммунальные услуги, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года.

Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3% размер ставки рефинансирования Банка России1, действующей на день предоставления рассрочки. Проценты за предоставляемую рассрочку не начисляются или начисляются в меньшем размере, если за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней бюджетной системы Российской Федерации исполнителю предоставляется компенсация (возмещение) средств, недополученных в виде процентов за предоставление рассрочки.

Дополнительные обязанности для исполнителя

Устанавливаются дополнительные обязанности для исполнителя коммунальных услуг, в том числе:

  •  вести журналы учета показаний приборов учета, используемых при расчете размера платы за коммунальные услуги;
  •  вести в электронной и (или) бумажной форме журналы регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также в течение трех рабочих дней со дня получения жалобы направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;
  •  информировать потребителей, в том числе, о порядке установки приборов учета, о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель;
  •  по решению собственников обеспечивать ввод в эксплуатацию установленного индивидуального (квартирного) прибора учета.

Собственники нежилых помещений получают право на прямой расчет

Такие собственники вправе заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством РФ и законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном рассматриваемыми Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю коммунальных услуг в многоквартирном доме в порядке и сроки, которые установлены Правилами, информацию о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Прямые расчеты для собственников помещений

Потребителям в многоквартирном доме, в том числе заключившим договоры на его управление, предоставлена возможность перехода на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями при условии принятия такого решения на общем собрании собственников. При этом исполнитель коммунальных услуг отвечает за надлежащее предоставление этих услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Контроль за исполнением требований Правил осуществляют государственные жилищные инспекции.

Особенности оплаты коммунального ресурса без общедомового прибора учета

Как будет определяться объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета по Правилам, обязательным при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124?

С 1 сентября 2012 г. бъем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета ( ), а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, будет определяться по формуле:

, где:

Vп— объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;

Vсред— объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vн— объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vрасч— объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;

Vкр— объем (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

Vодн 1— объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;

Vодн 2— объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

Показатели Vн, Vсред, Vрасч не включают объемы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Особенности новой платежной формы

Какие вопросы урегулированы приказом Минрегион России от 19.09.2011 № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» ?

Минрегион России разработал примерную форму новой платежки и рекомендует использовать для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг во всех регионах.

Данный документ вступает в силу с момента вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Пожалуй, самое главное нововведение: колонка, где указывается размер платы за коммунальные услуги, будет разбита на две: индивидуальное потребление и общедомовые нужды. Это освещение, отопление, мытье подъездов, полив газонов и т.п. Напомним, сейчас такие колонки могут встречаться только в квитанциях на оплату электроэнергии.

Кроме того, в новой платежке может быть указана следующая информация:

  •  подробные данные об организации, управляющей домом, вплоть до адреса сайта в Интернете, также рекомендуется указывать стороннюю организацию, привлекаемую исполнителем (управляющей организацией, ТСЖ и т.д.) для расчета платежей. Сведения о ресурсоснабжающей организации указываются только в том случае, если потребитель осуществляет прямые платежи на основании решения общего собрания собственников (органов управления объединений собственников жилья);
  •  указывается отдельная плата за капитальный ремонт;
  •  нормативы потребления по каждому виду коммунальных услуг;
  •  ежемесячные показания общедомовых приборов учета (по новым Правилам предоставления коммунальных услуг показания индивидуальных счетчиков потребителя обязаны передавать исполнителю самостоятельно, не позднее 26го числа текущего месяца);
  •  если стоимость какойлибо услуги будет перерасчитана (что нередко практикуется в конце года и часто с нарушениями), управляющий должен будет пояснить свои действия, заполнив графу «основания перерасчетов».
  •  уведомление потребителей (не реже одного раза в квартал):  о сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета,  о последствиях недопуска потребителем исполнителя в согласованные дату и время в занимаемое потребителем помещение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета
  • о порядке применения расчетов в случае непредставления потребителем сведений о показаниях приборов учета.

Дополнительно в квитанции может быть указана следующая информация:

  •  сведения о дополнительных услугах, предоставляемых исполнителями по решению собственников (охрана подъездов, парковка машин и т.д.)
  •  затраты на установку общедомовых приборов учета коммунальных услуг, в случае если собственники самостоятельноне приняли соответствующие решения (по воде, тепловой и электрической энергии до 1 июля 2012 г., по газу до 1 января 2015 г.) и установку осуществляют ресурсоснабжающие организации.

Также новая квитанция предусматривает возможность внесения квартплаты в рассрочку — это актуально для должников, но к этому надо относиться очень осторожно.

По новым правилам рассрочка предоставляется, если начисленный размер платы за услуги, предоставленную потребителю в жилом помещении, в какомлибо расчетном периоде превысит более чем на 25% размер платы за КУ, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года.

Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка, и взимания за предоставленную рассрочку процентов, размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3% размер ставки рефинансирования Банка России, действующей на день предоставления рассрочки. Проценты за предоставляемую рассрочку не начисляются или начисляются в меньшем размере, если за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней бюджетной системы Российской Федерации исполнителю предоставляется компенсация (возмещение) средств, недополученных в виде процентов за предоставление рассрочки.

Кстати, со временем получать квитанции потребители смогут и по электронной почте, такой способ предусмотрен.

В отдельном платежном документе потребителю, при наличии у него задолженности, предъявляются пени и штрафы за несвоевременную оплату оказанных услуг.

Договоры между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями

В чем суть Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124?

Данный нормативный правовой акт подготовлен во исполнение части ст. 157 ЖК РФ и призван урегулировать отношения между исполнителями коммунальных услуг (объединений собственников и управляющих организаций) и ресурсоснабжающими организациями.

Правила вступили в силу с 7 марта 2012 г., за исключением положений, которые вступают в силу с даты вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, в том числе относительно учета, в порядке определения объемов поставляемого коммунального ресурса:

  •  объемов коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета;
  •  выделение из совокупного объема коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирные дома, объема коммунального ресурса, поставляемого в нежилые помещения, и объема коммунального ресурса, поставляемого на общедомовые нужды и подлежащие оплате собственниками нежилых помещений;
  •  объема поставляемых коммунальных ресурсов в жилой дом, не оборудованный индивидуальным прибором учета.

Кроме того, некоторые положения настоящих Правил должны учитывать требования Правил предоставления коммунальных услуг (например, требований к качеству коммунального ресурса, порядок изменения размера платы за коммунальный ресурс в случаях их поставки ненадлежащего качества или с перерывами, порядок выявления причин предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и др.)

До вступления в силу Правил предоставления коммунальных услуг устанавливается следующий порядок определения объема коммунального ресурса в случаях, если в многоквартирном доме установлен коллективный (общедомовой) прибор учета:

  •  объем коммунального ресурса определяется как разность между объемом коммунального ресурса, определенным за расчетный
  • период по показаниям такого прибора учета, и объемом услуг, определенным за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
  •  объемом коммунальных услуг, определенным за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг в случаях и в порядке, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;
  •  расчетным объемом коммунальных услуг в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета. При этом расчетный объем коммунальных услуг определяется в согласованном сторонами порядке с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 установлено, что Минрегион России по согласованию с Федеральной антимомнопольной службой в 6месячный срок утверждает примерные договоры ресурсоснабжения.

2. Основные положения новых правил предоставления коммунальных услуг

Правила обязательны при заключении управляющей организацией или объединением собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ЖК или иным специализированным кооперативом) договора с ресурсоснабжающими организациями.

Они применяются при заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями: договора энергоснабжения [куплипродажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах)].

Правила устанавливают следующее.

1. Порядок обращения исполнителя коммунальных услуг в ресурсоснабжающие организации и заключения договора ресурсоснабжения.

В частности, предусмотрен механизм, направленный на решение проблемы так называемых двойных платежек.

Если в ресурсоснабжающие организации поступают две и более заявки от разных лиц в отношении одного и того же дома, рассмотрение заявки приостанавливается до выяснения ситуации.




Оставить комментарий к статье — Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы жилищнокоммунальной сферы

0
Здравствуйте Марина!
1. Если нужен надежный застройщик, то мы очень довольны Сити Строем. http://www.siti-stroi.ru/
мы сами покупали квартиру в долевое - они дом сдали на 3 месяца раньше чем планировалось.Нам очень нравится, делаем ремонт.
2. По планировке это все индивидуально, от многих факторов зависит кстати
[URL=http://intera3d.ru/_3d/index_r.html?s=A54B5F0E-AA4B-40EE-8E4E-E04049324D48&p=i91kdhs0uxlptqm]http://intera3d.ru/_3d/index_r.html?s=A54B5F0E-AA4B-40EE-8E4E-E04049324D48&p=i91kdhs0uxlptqm[/URL]
Сити строй внедрили идею 3D планировок - там огромный функционал. Попробуйте
3. ПО поводу инд.условий, в офисе нам предложили несколько вариантов рассрочек и сделали еще несколько предложений. Было ощущение, что стараются нас понять.
Сами довольны и советуем вам.
0
Мария Иванова
Здравствуйте Казанцы.
Хотим купить квартиру в Казани, просим вашего совета.
1. Нужен надежный застройщик планируем долевое строительство (форумов начитались не знаем кому доверять)
2. Хорошую планировку квартиру.
3.Какие- нибудь индивидуальные условия
4.С Парковкой, чтобы было все отлично
(планируем квартиру в городе желательно 10 -20 минут до центра)


Опросы

Должны ли родители обеспечивать своих детей жильём?